Berlin et Paris croient en une réforme partielle de l’UE cette année, à tel point que l’accord fondateur de l’UE sera adopté, car les petits pays en particulier résistent depuis longtemps à la réforme, en particulier le mode de scrutin. La France et l’Allemagne étaient en pourparlers secrets à ce sujet, il savait les serveurs Euroactiv à partir d’entretiens avec Laurence Boone de France et Anna Lührmann d’Allemagne, secrétaire d’État pour l’Europe, qui ont mené les discussions.

En particulier, l’Allemagne et la France envisagent de passer des votes à l’unanimité aux majorités qualifiées dans des domaines tels que la politique étrangère ou les impôts, ce qui, selon elles, permettra à l’UE plus de flexibilité avant d’admettre de nouveaux membres.

Selon eux, l’astuce réside dans le fait qu’un changement de loi est déjà possible dans le cadre d’un contrat existant, grâce aux clauses dites de rattachement. Cette disposition permet de modifier les procédures législatives sans avoir à modifier formellement l’accord de l’UE.

« Ce sont des options que nous voulons explorer pour maintenir notre force en tant qu’acteur mondial de la politique étrangère et de sécurité commune de l’UE », a déclaré Lührmann à Euroactiv, exprimant sa conviction « que nous serons en mesure d’y parvenir ».

Son homologue français, Laurence Boone, a souligné qu’une telle évolution représenterait « un pas important vers plus d’intégration et d’efficacité ».

Encourager le changement par la résistance des petits pays doit se faire progressivement. Si le passage à un vote à la majorité qualifiée se fait d’abord de manière « limitée et très pragmatique » pour « montrer que 27 personnes sont capables de réformes », d’autres mesures devront être prises plus tard », a déclaré Lührmann.

La France et l’Allemagne font pression pour des réformes radicales dans l’UE avant d’accepter d’autres candidats, comme les pays des Balkans ou l’Ukraine.

« Nous sommes tous d’accord sur le fait que nous devons aborder ce cycle d’expansion d’une manière différente de la précédente et nous devons réformer nos institutions pour nous adapter aux syndicats composés de nouveaux pays membres », a déclaré Boone. « Nous ne pouvons pas nous développer sans réformes de l’UE », a-t-il ajouté.

« De nombreux experts européens doutent que la structure institutionnelle actuelle de l’UE fonctionne et que nous conservions la capacité d’agir rapidement au sein d’une union plus large qui comptera un jour plus de 30 États membres. C’est pourquoi nous accordons une grande priorité au lancement de ce débat sur la réforme », a expliqué Lührmann. « Il ne devrait y avoir aucun tabou en matière de réforme », a déclaré Boone.

Berlin et Paris affirment que la résistance des petits États membres à la réforme est moins radicale. Dans une position commune, les treize Etats membres s’opposent à toute modification radicale de l’accord fondateur de l’Union européenne de l’an dernier. Un vote à la majorité qualifiée au Conseil de l’UE signifie l’approbation requise de 15 des 27 membres, qui doivent également représenter au moins 65 % de la population totale de l’UE. Ces pays, dont la République tchèque, la Hongrie et la Pologne, craignent simplement que si le vote est modifié, ils ne pourront pratiquement rien influencer et il y aura toujours la possibilité de survoter, comme c’est le cas actuellement dans d’autres pays. Processus législatif européen.

Or, selon les deux ministres d’Etat, le consensus a changé depuis l’an dernier. « L’idée que nous devons préparer l’élargissement de l’UE est en train de s’imposer parmi les Etats », a souligné Lührmann. Cependant, le serveur Euroactiv ne montre pas pourquoi Berlin et Paris tentent de faire passer des réformes par des voies détournées et non en modifiant le traité de l’UE.

La France et l’Allemagne ont lancé plusieurs initiatives pour pousser à la réforme. En janvier, les deux États membres ont créé un groupe de travail d’experts franco-allemand sur la réforme institutionnelle de l’UE. En outre, le « Groupe d’amis pour le vote à la majorité qualifiée » a commencé ses activités dans le cadre de la politique étrangère et de sécurité commune de l’UE début mai.

« Les États membres de l’UE sont beaucoup plus flexibles et agiles pour répondre aux situations que vous ne le pensez », a déclaré Boone au serveur. « Je dirais que depuis lors, il y a eu de grands progrès sur cette question », a déclaré le ministre français des Affaires étrangères. De même, Lührmann souligne que cette idée se renforcerait. Selon Boone, même la Pologne, qui a toujours critiqué certaines formes de réforme de l’UE, soutient de plus en plus l’idée. L’an dernier déjà, le ministre tchèque des Affaires européennes de l’époque, Mikuláš Bek (STAN), avait surpris ses homologues du gouvernement en déclarant qu’il autoriserait certains changements. Nous avons écrit à ce sujet Ici.