Construire sera plus facile, les protestations seront plus fortes. Nouvelle loi sur la construction votée • RESPECT

Geoffrey Hinton

Lors des trois dernières lectures, la Chambre des représentants a approuvé d’importants amendements à la Loi sur la construction, avec la rare approbation des sept partis parlementaires. Aucun opposant, sur les 166 députés présents, 161 ont voté pour lors du vote final.

Le débat s’inscrit dans la continuité de la lutte acharnée de la dernière période électorale, lorsque le gouvernement Babiš a utilisé une procédure unique – il a confié la rédaction de la loi aux avocats privés de la Chambre de commerce et au promoteur, avec l’approbation publiquement reconnue l’intention de changer des pièces afin d’accélérer le processus et de faciliter la construction. Les lois ainsi créées sont votées avant les élections. Les partis de la coalition actuelle ont promis un examen approfondi, poussant à retarder l’entrée en vigueur de l’année dernière, et ont maintenant donné suite à leurs changements.

Mais les paragraphes de Babiš restent basiques. La coalition s’est finalement entendue avec l’opposition sur une version de compromis, c’est pourquoi le vote final s’est déroulé sans heurts en une seule matinée.

Le plus parlé était l’intention initiale de Babiš d’établir une nouvelle institution d’État appelée l’Autorité suprême de la construction et de construire toute la hiérarchie des autorités de construction de l’État en dessous, afin qu’elles ne relèvent plus des municipalités comme elles le sont actuellement, mais pour que les fonctionnaires concernés être transféré au service de l’État. Autrement dit, devenir une nouvelle hiérarchie gérée de manière centralisée, à l’image du fonctionnement de l’administration fiscale par exemple. Cette décision a été critiquée par le gouvernement de la ville pour ne pas perdre de vue son programme influent. Même les partis au pouvoir actuels ont résisté à la critique compréhensible selon laquelle il s’agit d’un renforcement inutile de la bureaucratie, de sorte que le nouveau bureau et toute la hiérarchie qui le sous-tend sont abolis. Les fonctionnaires resteront dans la municipalité et continueront à achever le processus dans le régime d’administration de l’État transféré, c’est-à-dire. comme lorsque, par exemple, ils délivrent des permis de conduire. Au niveau central, seul un bureau spécial du bâtiment des transports et de l’énergie relevant du ministère des transports sera mis en place, où les travaux de construction majeurs seront gérés.

Une autre innovation souvent discutée, proposée à l’origine sous la promesse « une application, un tampon », a été partiellement défendue. L’objectif est de libérer les constructeurs de la circulation de toutes les autorités possibles, qui doivent aujourd’hui se prononcer sur le plan – de la préservation au syndicat des transports, pompiers, syndicats de l’assainissement ou de la protection de l’environnement. Si le plan initial de Babiš est mis en œuvre, les responsables de toutes ces professions seront transférés aux autorités du bâtiment où ils évalueront le plan en interne et collectivement. Pour les constructeurs, cela signifie simplification, mais les défenses contre les plans insatisfaisants sont affaiblies. Par exemple, un défenseur de l’environnement peut être collectivement mis en minorité, alors qu’aujourd’hui il a un timbre et un droit de veto.

Le résultat sera un compromis. Les syndicats chargés de la protection de la nature émettront conjointement des avis environnementaux dits unifiés, mais continueront à fonctionner de manière indépendante. Dans certains cas, ils émettront un timbre avec la préservation et le ministère des Transports. Les pompiers ou les nettoyeurs resteront séparés. Par conséquent, il n’y aura pas de « tampon unique » (comme la coalition continue de le promettre) – leur nombre ne fera que diminuer, en revanche, les responsables resteront libres de surveiller la construction en raison de leur spécialisation syndicale. Les contradictions ne seront pas décidées par le chef du bureau de la construction, comme l’envisageait le législateur Babiš, mais doivent être résolues par un accord entre les syndicats concernés.

Un autre changement est la fusion du zonage et de la gestion de la construction. Nouveau, les plans seront évalués en une seule fois, uniquement selon le cadre de la documentation, c’est-à-dire sans les détails qui doivent aujourd’hui être soumis aux autorités au second tour lors de la demande de permis de construire. Ce serait une simplification bienvenue pour les constructeurs, mais encore une fois, chaque avantage a son inconvénient. « Il y a un risque que les autorités du bâtiment ne voient pas les détails décrits et que de nombreux phénomènes potentiellement problématiques leur échappent », craint Petr Svoboda, un expert en droit de la construction de l’Université Charles avec son propre cabinet d’avocats spécialisé dans l’aide à ceux qui tentent de contester des plans controversés. .pour la protection de l’environnement.

Sur le front écologique, les pirates – à savoir le parti initiateur du ministre du Développement régional Ivan Bartoš – tentent de ramener le régime à l’État avant 2018, lorsque les associations civiles ont été exclues de la possibilité de participer aux procédures de construction. grâce à une protection naturelle. Dans la loi actuelle, ils ont la possibilité de s’opposer uniquement dans les procédures liées à la protection des espèces animales et végétales menacées. L’association a maintenant une nouvelle opportunité de s’occuper de l’abattage des arbres. (Mais, paradoxalement, uniquement dans le cas d’un arbre poussant de manière indépendante, pas d’une forêt entière.) La proposition des pirates de permettre à l’association de jouer dans tous les domaines de l’écologie, n’a rencontré aucun soutien lors d’une réunion préparatoire au Parlement club la semaine dernière, et il n’a même pas été question d’un vote dans toute la salle sur le programme. Les partisans de l’association considèrent cela comme une erreur, car les autorités n’auraient personne pour attirer l’attention sur des questions douteuses auxquelles les fonctionnaires eux-mêmes ne prêteraient pas attention. En revanche, les opposants à l’association se réjouissent que, de leur point de vue, la construction ne soit pas retardée inutilement.

La répartition du pouvoir aujourd’hui entre ceux qui veulent construire et ceux qui, au contraire, veulent empêcher le développement, se déplacera également dans les situations où l’on veut se battre en voisin. Maintenant, quand quelqu’un, en tant que voisin, n’est pas satisfait de ce que les autorités du bâtiment ont décidé, il peut porter le projet devant les tribunaux et poursuivre les autorités à tout moment. En pratique, le dirigeant doit pouvoir défendre sa décision, afin que le plaignant ne paie pas de frais de justice dans le litige, même s’il perd. Cependant, les voisins et les associations doivent désormais payer les honoraires des constructeurs si leurs poursuites contre les permis de construire échouent.

Selon Svoboda, la construction sera en général plus facile et la résistance sera plus difficile. « Globalement, la nouvelle loi biaise les protections en faveur des protections des constructeurs au détriment des protections environnementales et au détriment des droits des voisins », craint Svoboda. Selon lui, ces écarts ne sont pas aussi forts que la version originale de Babiš, mais toujours « dans les limites les plus constitutionnellement raisonnables ».


La fête musulmane du Ramadan a commencé. La République tchèque a une nuit chaude record. Le roi anglais Charles III. a annoncé qu’il reportait une visite en France en raison des manifestations en cours. À Cologne, en Allemagne, un homme a renversé une personne dans un parking. Ils ont pour la plupart subi des blessures légères. Le tribunal régional de Pilsen a condamné l’homme afghan à 22 ans pour tentative de meurtre et de viol. Selon l’Agence de régulation de l’énergie, la consommation de chaleur en République tchèque a diminué de 12 % en glissement annuel. L’équipe nationale tchèque de football commencera aujourd’hui les qualifications pour le Championnat d’Europe avec la Pologne. Un cheval sur lequel un homme voyageait à travers l’Europe a disparu à Břeclavsk. Trouvé en Autriche. Le PDG de la télévision tchèque, Petr Dvořák, a annoncé qu’il souhaitait conserver son poste cette année. La Corée du Nord a testé des drones d’attaque sous-marins. Les joueurs de hockey David Pastrňák et David Krejčí ont tous deux marqué un but lors de la victoire de Boston contre Montréal. Les États-Unis ont lancé des frappes aériennes de représailles contre des groupes pro-iraniens en Syrie. Le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu rencontre son homologue britannique Rishi Sunak. Le ministre de la Santé Vlastimil Válek (TOP 09) a déclaré que la pénurie de certains médicaments durera jusqu’à l’été. La route entre Hřensk et Mezní louka, qui était fermée en raison de rochers détachés après l’incendie de l’année dernière en Suisse tchèque, a rouvert aujourd’hui. Le ministre des Affaires étrangères Jan Lipavský (Pirate) négociera avec le secrétaire général de l’Alliance de l’Atlantique Nord Stoltenberg, a indiqué le ministère. Les actions européennes ont été nettement plus faibles.


Vous pouvez commander de nouvelles newsletters et des services d’information sur https://www.respekt.cz/newsletry

Les éditions précédentes peuvent être consultées sur le site Web respekt.cz dans la section Services d’information et newsletter

Raimund Michel

"Tombe beaucoup. Passionné de télévision généraliste. Fan de zombies incurable. Solveur de problèmes subtilement charmant. Explorateur amateur."

Laisser un commentaire

Votre adresse e-mail ne sera pas publiée. Les champs obligatoires sont indiqués avec *