La France prendra samedi la présidence de l’Union européenne, qui sera transférée à la République tchèque d’ici le milieu de l’année, tout comme il y a 13 ans.
Même si les deux pays ont coordonné leurs priorités au préalable et que leurs gouvernements n’ont eu que des opportunités limitées d’influencer l’avenir du bloc à partir d’une position de leader, il n’est peut-être pas facile pour les Tchèques de suivre Paris. Cependant, selon les experts sur le fonctionnement de l’UE, cela n’est pas dû à des priorités de programme différentes, mais plutôt à cause de la position importante de la France à 27 et de son accent sur la présidence.
A la tête de l’union, la France veut renforcer la défense commune ou assouplir les règles européennes en matière de budget et de dette. En revanche, il déteste les accords internationaux de libre-échange et se montre sceptique quant aux projets d’expansion de l’Union.
Les points de vue des gouvernements de Paris et de Prague diffèrent sur toutes ces questions. Cependant, on ne peut pas s’attendre à ce que chaque pays conduise l’union dans une direction différente.
Présidence tchèque
Il reste six mois avant le début de la présidence tchèque du Conseil de l’Union européenne, et le nouveau gouvernement conjoint et pirate avec des maires et des indépendants envisage de réviser les préparatifs et le budget alloué. Le Premier ministre Petr Fiala et le ministre des Affaires étrangères Jan Lipavský ont clairement indiqué à plusieurs reprises qu’ils n’étaient pas sûrs de l’état de préparation actuel de la République tchèque, à leur avis, le cabinet précédent a sous-estimé la situation.
En août, les gouvernements YES et CSSD ont augmenté le budget présidentiel de 200 millions à 1,4 milliard de couronnes. Les politiciens de l’opposition, les économistes et d’autres personnalités de l’été ont critiqué le budget présidentiel à l’époque, mais ont également accordé peu d’attention à l’attention que le gouvernement lui accordait. En raison de la présidence, le nouveau gouvernement a nommé le poste de ministre des Affaires européennes, qui est occupé par le président de la commission sénatoriale européenne et l’ancien chancelier de l’université Masaryk, Mikuláš Bek. Il a récemment déclaré à TK qu’il avait calculé le budget à un coût qui correspondait au temps, il voyait le problème dans le taux d’inflation relativement élevé.
Basé sur ingrédient Avec des informations sur l’état actuel des préparatifs présidentiels, près de la moitié du budget approuvé sera utilisé pour l’événement et assurer sa sécurité. Environ un tiers des dépenses seront consacrés au personnel. Plus d’un dixième de ce montant est destiné aux présentations intégrées, aux communications et aux événements culturels, tandis que sept pour cent représentent une réserve budgétaire de 100 millions de couronnes.
Le défenseur considère que les conséquences de la crise du coronavirus, les politiques de changement climatique et la migration et la sécurité sont des priorités. Le Premier ministre Fiala a déclaré qu’il s’agissait d’une excellente occasion de démontrer les priorités tchèques, par exemple en matière de politique énergétique. Selon lui, si la présidence n’est pas à l’abri d’un point de vue budgétaire, le gouvernement est prêt à augmenter les fonds. De 2007 à 2009, 3,75 milliards de couronnes ont été mis de côté pour les préparatifs et la dernière présidence tchèque.
Depuis l’approbation à l’automne par les gouvernements YES et CSSD, il y a eu trois domaines prioritaires potentiels de la présidence – les marchés internes, la sécurité et la santé, et la durabilité. Selon le cabinet de l’époque, ils ont réuni 24 domaines de discussion prioritaires, qui ont fusionné avec plus de 90 propositions législatives.
Priorités de la République tchèque
Une version mise à jour de l’agenda sectoriel de la présidence a été approuvée en novembre. Les Tchèques veulent faire avancer les négociations sur l’élargissement de l’UE, soutenir le débat sur l’État de droit, et le Conseil des affaires générales veut également se concentrer sur les relations UE-Royaume-Uni et les politiques de cohésion. La présidence sera également chargée de coordonner les positions dans le débat sur la cyber-résilience et la sécurité. En termes de politique étrangère, l’ancien ministre Jakub Kulhánek a évoqué trois priorités : déplacer le bloc vers les pays des Balkans occidentaux, renforcer la coopération transatlantique et se concentrer sur la région indo-pacifique.
Dans les affaires intérieures, la présidence se concentrera sur le renforcement de la sécurité intérieure et de la coopération policière, la lutte contre le terrorisme ou la lutte contre la radicalisation et l’extrémisme violent.
Au cours de la présidence, des discussions sur des propositions législatives pour une lutte efficace contre les abus sexuels sur enfants peuvent également être attendues, a déclaré le bureau du gouvernement. Les pays de l’UE sont également confrontés à un débat sur la future forme des politiques d’asile et de migration.
Au cours de la présidence tchèque du Conseil de l’Union européenne au second semestre de l’année prochaine, plus de 250 personnes travailleront au Représentant permanent de la République tchèque auprès de l’Union européenne à Bruxelles, a indiqué l’ancien cabinet. Pendant la non-présidence, jusqu’à 110 personnes travaillent au Représentant permanent à Bruxelles, et le renforcement de 69 personnes est approuvé. L’année prochaine, l’équipe de 179 personnes sera renforcée par 20 experts d’institutions telles que le Parlement européen ou la Commission européenne, et au moins 25 stagiaires, et au moins 25 autres experts seront détachés par le ministère.
Il y a 282 événements prévus en République tchèque. Un sommet informel des chefs d’État, 14 Conseils informels de l’UE, deux réunions du gouvernement tchèque avec la Commission européenne et le Parlement européen, 66 groupes de travail informels ou 51 autres conférences et réunions présidentielles devraient être organisés. Le Conseil informel doit avoir lieu à Prague de juillet à octobre, une date de sommet n’a pas encore été fixée. Le format prescrit par le Conseil ne prévoit pas de réunion des ministres de la culture que la présidence française doit préparer dans les six mois précédents, ni du ministre des télécommunications.
En raison de la pandémie de coronavirus, une variante hybride de l’événement est également en préparation, où certains participants se joindront par vidéoconférence et certains assisteront physiquement à la réunion, même entièrement en ligne.
Coopération entre la République tchèque et la France
La France, avec la République tchèque et d’autres pays dans l’ordre présidentiel tournant par la Suède, ont négocié cette année un programme conjoint de trio présidentiel, qui ne permettra à aucun pays de s’écarter de manière significative d’une ligne acceptable pour tous.
« Le plan commun est clair, a déjà été publié, et conduira de facto à une coopération étroite au quotidien non seulement avec les collègues de la délégation bruxelloise, mais aussi avec les équipes nationales de chacun des départements », a déclaré le Tchèque. L’ambassadeur a déclaré à l’Union européenne Edita Hrdá.
Selon lui, chaque pays a la possibilité de mettre l’accent sur ses propres priorités en dehors du programme du trio, qui dans le cas des Tchèques pourrait, par exemple, l’élargissement de l’Union aux pays des Balkans. Cependant, outre les programmes communs, l’agenda présidentiel est également largement déterminé par les propositions législatives de la Commission européenne qui sont en cours de négociation par les États membres. La France s’attachera à faire aboutir les négociations sur les principales normes numériques ou climatiques, dont certaines pourraient être « héritées » par la présidence tchèque.
« Il va sans dire que si le premier pays ne fait rien, cela affectera les autres. Les pays peuvent également utiliser cela de manière créative – et les Tchèques voudront peut-être terminer les négociations sur certaines lois climatiques, par exemple, avant une « plus verte » Suède. prendre la présidence », a déclaré à TK Iva Fialová, analyste en chef de l’intérêt tchèque pour le projet de l’UE.
Macron et l’Europe
Selon certains experts, le président français Emmanuel Macron a l’intention de se présenter comme une figure de proue de l’Union européenne et d’intégrer la présidence à la campagne avant l’élection présidentielle française d’avril. Malgré le fait que le nouveau gouvernement tchèque parle d’augmenter les dépenses de la présidence par rapport au budget sans précédent prévu par le gouvernement précédent, le nombre français devrait être beaucoup plus élevé. Cela permettrait à Paris d’embaucher plus de personnes et d’organiser plus d’événements d’accompagnement, soit jusqu’à quatre cents.
« On espère que la présidence française sera beaucoup plus visible, car l’Europe est un enjeu important pour le président Macron et veut bien s’en servir dans la campagne présidentielle. En comparaison, en raison des contraintes budgétaires et des ambitions du gouvernement tchèque, la République tchèque a tendance à évoluer dans une direction « présidentielle » », explique Zuzana Stuchlíková de l’Institut Europeum.
Un défi particulier attendra les diplomates tchèques du côté français. La France entend présenter tous les documents de négociation dans sa langue et abandonner complètement l’anglais, qui reste la langue la plus parlée. Selon Hrdá, le représentant tchèque dans l’UE s’appuie sur cela et met un accent particulier sur l’enseignement du français. « Je pense que nous sommes tous prêts pour cela à Bruxelles », a ajouté le diplomate.
« Certified introvert. Devoted internet fanatic. Subtly charming troublemaker. Thinker. »
