Actuel.cz: Au total, 127 députés se sont présentés aux élections municipales. Ce chiffre vous surprend ?

Lucas Hajek: Ce chiffre ne me surprend pas. Cela correspond plus ou moins à la tendance, non seulement en République tchèque, mais aussi dans d’autres pays. D’un autre côté, cela ne veut pas dire que les chiffres ne sont pas importants et discrets.

Vous avez dit que cela correspondait également à la tendance à l’étranger. Ce n’est donc pas spécifiquement tchèque ?

Bien sûr que non. Bien entendu, cela ne s’applique pas à tous les pays, cela dépend de nombreux facteurs. C’est probablement le plus répandu en France. Il y a des moments où 80 à 90 pour cent des députés travaillent au niveau municipal en tant que maires ou membres du conseil. Ensuite, les chiffres ont considérablement diminué à mesure que des lois ont été adoptées pour les limiter. Ceci est également répandu en Belgique et est également vrai en Slovaquie, où la culture politique et la structure générale du système sont très similaires aux nôtres.

Cela indique-t-il également une crise de personnel dans les partis qui n’ont pas suffisamment de membres pour présenter des candidats aux élections régionales ?

Bien sûr, cela a quelque chose à voir avec cela. En revanche, si l’on regarde l’histoire récente de la France, on ne peut pas l’attribuer à la seule crise des partis politiques. Ces partis étaient alors plus forts qu’ils ne le sont aujourd’hui. Ceci est également lié à des facteurs historiques ou à la culture politique.

La comparaison entre la France et l’Allemagne est intéressante. Bien que le système politique allemand soit dans une certaine mesure très similaire à celui de la France ou de la République tchèque, car il s’agit toujours d’un système parlementaire continental, en Allemagne, le cumul des mandats ne pose pas de problème majeur. Il s’avère que la culture politique du pays empêche cela, car le parti lui-même veille à ce que cela n’arrive pas.

Cela signifie-t-il qu’il existe une culture politique supérieure dans laquelle les fonctions ne s’accumulent pas ?

Il y a plusieurs raisons à cela. La culture politique en fait partie, comme le montre l’Allemagne. Une autre façon de limiter cela et d’éviter que cela ne se produise est de recourir à la législation. En France, ils ont un gros problème avec le cumul des fonctions, et il existe désormais une loi qui interdit strictement à tous les législateurs d’être actifs dans la politique municipale.

Il existe ensuite une autre voie entre la réglementation et la loi. Et c’est l’approche belge. Ils ont renforcé les lois sur les conflits d’intérêts, interdisant aux hommes politiques d’accepter des salaires plus élevés. Et cela a indirectement un impact sur la réduction progressive du cumul des mandats.

Vous avez décrit des efforts pour limiter le cumul des mandats. Cela signifie-t-il donc que l’accumulation de mandats est fondamentalement mauvaise ?

C’est très intéressant. Généralement, que ce soit dans le discours médiatique ou dans le débat professionnel, nous constatons que ces opinions sont largement négatives. Cependant, il s’avère que l’accumulation de mandats a non seulement un impact négatif sur le système politique, mais aussi un impact positif.

Quel genre?

Il existe une relation entre les forces politiques, qu’il s’agisse de politique municipale, régionale ou même nationale. Les hommes politiques siégeant au Parlement ou au gouvernement sont souvent accusés d’être détachés de la réalité et de la vie quotidienne. Cependant, si quelqu’un exerce, par exemple, le mandat d’adjoint et de maire, on peut alors supposer que la connaissance des problèmes de sa ville se traduira par une meilleure application de la loi.

Des recherches menées à l’étranger montrent, par exemple, que les hommes politiques disposant de plus de mandats posent davantage de questions au Parlement parce que leurs électeurs des petits villages et des petites villes font pression sur eux pour qu’ils soient actifs au niveau national. Cela peut être l’un des impacts positifs.

Et y a-t-il autre chose ?

Vient ensuite la professionnalisation de la politique. Les hommes politiques qui obtiennent des mandats bénéficient d’une position beaucoup plus sûre, ils n’ont donc pas à craindre d’échouer aux élections législatives et de mettre fin à leur carrière politique. Il repose sur plusieurs pattes. Cela signifie que leur portefeuille politique global est beaucoup plus varié et qu’ils sont devenus plus professionnels. Bien sûr, on ne peut pas dire que ce soit uniquement négatif. Bien sûr, il y a aussi des impacts positifs.

Et est-il vrai que lorsque quelqu’un élit un représentant lors d’une élection municipale, il doit se rendre compte qu’il ne prêtera probablement pas beaucoup d’attention au village ?

Là, vous devez comprendre qu’il s’agit d’une arme à double tranchant. L’adjoint au maire pourrait mieux faire pression en faveur de sa ville au Parlement, mais autrement, ces fonctions ne pourraient pas être exercées. Dans ce cas, l’électeur doit se demander s’il mérite l’accès au centre politique, même s’il ne dispose pas de beaucoup de temps, ou s’il ne le mérite tout simplement pas.

Quand vous voyez un député se présenter au conseil, vous pensez qu’il veut plus d’argent. Existe-t-il d’autres motivations qui poussent les hommes politiques à accumuler des postes ?

Le déroulement d’une carrière politique y est étroitement lié. Quand on pense à un homme politique qui planifie sa carrière, il commence souvent au niveau de la ville. Il a débuté par exemple dans son village, a progressivement atteint le niveau régional, puis est entré au Parlement. Et les choix se chevauchent et ce que nous voyons maintenant arrive souvent. Les élections municipales ont eu lieu en 2018, les élections régionales en 2020, il y a donc des chevauchements. Les hommes politiques collectionnent donc les mandats. Au fil du temps, ils échangent un mandat de « qualité supérieure » contre un mandat de moindre qualité, et bien sûr, à un moment donné, ils les récupèrent.

Naturellement, certains hommes politiques ne perdront pas leur pouvoir même lorsqu’ils entreront au Parlement, car il est important pour eux d’établir des liens au niveau communautaire, quelle qu’en soit la raison. C’est peut-être la raison pour laquelle les fonds s’accumulent mais ne sont pas liés aux revenus.

Vous dites que le nombre élevé de députés se présentant aux élections dans les villes et villages est surprenant. Alors, est-il temps pour nous d’adopter une loi qui réglemente cela ?

Mes recherches montrent que les politiciens qui siègent aux conseils municipaux participent davantage aux réunions des comités et au vote. Ceci est conforme à leur volonté d’y représenter leurs électeurs. En revanche, il s’avère que les députés travaillant au conseil municipal soumettent moins d’interpellations et soumettent moins de lois.

Je serais très prudent avant d’adopter une loi qui ne tiendrait pas compte de ces petites différences. Si une loi doit être adoptée, elle doit être ciblée. Sur la base de ces données, il est logique de parler de limiter le cumul des mandats des parlementaires occupant des postes dans les conseils municipaux et des fonctions de maire. Ces fonctions sont très exigeantes. Lorsque vous êtes membre de l’Assemblée, vous avez de plus grandes responsabilités qu’un député, mais d’un autre côté, il s’avère que si vous êtes à la fois député et député, vous avez également une participation plus élevée au vote à l’Assemblée. . .

Alors pensez-vous qu’il serait inapproprié d’interdire totalement les activités des députés en politique municipale comme en France ?

Je ne suis pas du tout fan de ça. Dans le même temps, nous ne pouvons pas compter sur la culture politique ou l’autorégulation pour résoudre ces problèmes. Peut-être pourrions-nous prendre une voie intermédiaire en renforçant les lois sur les conflits d’intérêts, nous pourrions parler de limiter l’accumulation des salaires, ce qui mènerait ensuite à l’autorégulation, car les politiciens qui visent l’accumulation des salaires quitteraient alors leurs fonctions. Et ceux qui veulent vraiment lier les niveaux conserveront les fonctionnalités.

Et on peut parler d’interdire le cumul de certains mandats. Par exemple, au niveau adjoint et au niveau régional. C’est très exigeant, contrairement au poste de député dans un village de deux mille habitants.