Au cours des sept années qui se sont écoulées depuis la signature par le groupe normand de l’accord, connu sous le nom de « Minsk 2 », presque aucun des 13 points contenus dans le document n’a été respecté.
L’accord de Minsk, qui a plongé dans la tourmente conflictuelle ces dernières années, a refait surface sur fond d’avertissements de l’Occident sur la menace d’une invasion russe de l’Ukraine. Lorsque les représentants des quatre pays se sont rencontrés à Paris en janvier après un écart de six mois, Kiev a fait état de la « réanimation » du format dit normand.
| L’accord a facilité la bataille |
| Le 5 septembre 2014, le protocole de Minsk, un accord de cessez-le-feu a été signé avec la participation de représentants de l’OSCE, de l’Ukraine et de représentants du service pro-russe du Donbass. |
| Le 12 février 2015 à Minsk, lors du Normandy Four Summit, les dirigeants de l’Allemagne, de la France, de la Russie et de l’Ukraine se sont mis d’accord sur une série d’actions pour mettre en œuvre le Protocole de Minsk (appelé Minsk-2). |
| Le 17 février 2015, le document a été approuvé par le Conseil de sécurité de l’ONU. |
| Le traité a mis fin aux combats acharnés. Les affrontements armés sont toujours en cours. |
| La Rencontre Normand se tient depuis juin 2014. |
Ensuite, il y a eu des spéculations dans les médias selon lesquelles l’Occident poussait Kiev à se conformer à l’accord en échange d’une sorte d’accord avec Moscou. « Les partenaires occidentaux de l’Ukraine ont convenu que la mise en œuvre de l’accord de Minsk est le seul moyen de parvenir à un compromis avec la Russie », a déclaré le politologue Ilya Kusu, cité par l’agence ukrainienne Unian. « C’est la voie la moins douloureuse pour eux avec un risque minimal pour leurs intérêts », a-t-il ajouté.
Ioulia Timochenko, Premier ministre et chef du parti d’opposition Vlast, a estimé plus tard que l’escalade à la frontière ukrainienne était directement liée à l’accord de Minsk. « Selon les experts militaires, il n’y a pas assez de troupes et d’équipements russes à la frontière avec l’Ukraine pour mener une guerre à part entière. Cela suggère une autre raison de cette escalade. Son objectif principal est de faire en sorte que l’Ukraine se conforme immédiatement à l’accord de Minsk », a déclaré l’Ukraine à la télévision 24.
| accord de Minsk |
| L’accord de Minsk devait mettre fin au conflit dans le Donbass. Le second a été signé en janvier 2015 par des représentants de l’Ukraine, de la Russie et des séparatistes des régions de Donetsk et Louhansk et de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe. La réunion était supervisée par le président français des Pays-Bas et la chancelière allemande Merkel. |
| La Russie insiste pour que les accords individuels soient mis en œuvre les uns après les autres, comme le prévoit le protocole. La première partie est l’annonce du cessez-le-feu et le retrait du matériel lourd du front. Ensuite, des élections locales auraient lieu, mais n’ont jamais eu lieu, tandis que le Donbass gagnerait en autonomie grâce à la décentralisation. Jusqu’à ce que finalement, l’Ukraine réussisse à contrôler totalement la frontière avec la Russie, qui est encore en partie contrôlée par les séparatistes. Cependant, Kiev refuse toute autonomie, craint la fédéralisation et insiste sur un État unilatéral. La loi sur le statut spécial du Donbass, approuvée par le parlement ukrainien, a été critiquée par les séparatistes et la Russie ainsi que par les partis nationalistes ukrainiens. |
Les parties belligérantes, quant à elles, parlent de « différentes interprétations » du contenu de l’accord. Les critiques à Kiev n’aiment pas l’amnistie attendue pour les séparatistes et les larges pouvoirs pour les députés locaux. Alors que le « département de la sécurité » n’a pas suscité beaucoup de controverses, le point « politique » a rencontré de la résistance. Selon le texte original, des élections dans la zone de conflit auront lieu avant que Kiev ne prenne le contrôle de la frontière avec la Russie. Cependant, les autorités ukrainiennes s’y opposent et ne veulent organiser des élections dans les régions périphériques qu’après en avoir pris le contrôle.
Kiev voit également des problèmes dans l’application constitutionnelle du soi-disant statut spécial de la « république populaire », qui était censée obtenir une large autonomie grâce à l’accord. Oleksiy Danilov, chef du conseil de sécurité, a déclaré à l’AP que le respect de l’accord de Minsk « dévasterait l’Ukraine ». « Même lorsqu’ils ont signé selon les termes du travail de la Russie, et que l’Allemagne et la France ont regardé, il était clair que ces documents ne pouvaient pas être mis en œuvre », a-t-il déclaré.
Retour à zéro
La dernière réunion « normande », selon Dmitri Kozak, négociateur russe et agent du Kremlin, a ramené tout le processus de règlement du Donbass au « point zéro ». « Situation absolument absurde – nous sommes à nouveau au point zéro », a-t-il déclaré après la réunion.
Cependant, des indices d’une relance de l’accord de Minsk ont brillé lors de la visite du chancelier allemand Olaf Scholz à Kiev lundi. « Le président m’a assuré que l’Ukraine présentera un projet de loi sur le statut spécial du (Donbass) et les élections municipales pour discussion », a-t-il déclaré lors d’une conférence de presse conjointe avec le dirigeant ukrainien. Cependant, il n’a pas fait de commentaire à ce sujet.
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